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印发《关于进一步加强全州无偿献血工作的意见》
的通知
来源:    时间:2018年09月28日    
 

果政办〔2018140

 

各县人民政府、州政府各部门:

《关于进一步加强全州无偿献血工作的意见》已经619日州政府第七次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

201897

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  关于进一步加强全州无偿献血工作的意见

 

为进一步贯彻落实《中华人民共和国献血法》,构建无偿献血工作的长效机制,确保临床用血的需求和血液安全,根据《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》,结合全州实际,提出如下意见:

一、高度重视,充分认识无偿献血工作的重要性

无偿献血工作是保障血液安全和血液供应的基础性工作,关系到人民群众身体健康、生命安全和社会稳定,是一项政策性、社会性、公益性很强的系统工程。大力推进公民自愿无偿献血,切实抓好血液管理工作不仅是卫生防病问题,而且是一个重大的政治、经济和社会问题。做好无偿献血工作,对于促进全州经济发展、民族团结、维护社会稳定和提高社会文明程度,构建和谐社会,建设健康果洛、文明果洛、大美果洛、和谐果洛和保障人民群众身体健康、生命安全都有着重要的意义。各级政府及各相关部门要紧紧围绕保证无偿献血和血液安全的工作目标,进一步增强责任感和使命感,从实践习近平新时代中国特色社会主义思想、维护人民群众生命安全和预防控制重大传染病的高度,充分认识抓好无偿献血和血液管理工作的重要性、长期性和艰巨性。从宣传组织、社会动员、经费投入、采供血机构人员配置、采血网点布局等方面支持无偿献血工作,做到政策措施到位,职责任务到位,目标管理到位,使无偿献血工作能够满足全州医疗卫生事业发展需求,为人民群众提供优质安全的公共卫生服务及血液保障,确保全州无偿献血事业健康可持续发展。

二、加强领导,多部门协力推进无偿献血工作

各级政府要认真贯彻《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》,加强对无偿献血工作的领导,建立健全无偿献血组织领导机构,着力构建政府主导、多部门合作、全社会共同参与的无偿献血长效工作机制,组织协调有关部门做好无偿献血工作,把无偿献血工作纳入重要议事日程,研究解决无偿献血工作中存在的问题和重要事宜,依法将无偿献血和血液管理工作纳入公共卫生事业中长期发展规划,统筹协调和落实采供血机构的人员编制及工作经费,严格规范无偿献血专项资金的管理。州县相关部门要建立本地区无偿献血联席会议制度,建立健全无偿献血领导组织机构,强化各部门间的协调配合,按照职能分工,切实履职尽责,明确无偿献血工作目标管理,使各项任务落实到位。各级卫生计生部门要加强对行政区域内采供血机构和医疗机构临床用血的监管,建立健全血液安全监督执法责任制和责任追究制,将日常监督管理和专项整治行动紧密结合,实现对血液工作全过程的监督和管理。把无偿献血健康教育纳入本级基本公共卫生服务项目。树立全面质量管理意识,推进血液质量管理体系建设,建立从献血者招募、固定献血者管理到血液采集、检测、制备、储存、运输、应用全过程的质量管理体系,完善质量安全持续改进措施,制定无偿献血和医院用血应急预案,做好医疗急救用血和备用血的组织协调工作,确保全州突发公共卫生事件发生时临床抢救用血的需要;各级财政部门要为无偿献血工作提供工作经费,逐年增加对采供血机构的财政投入,并将无偿献血工作经费(血液采集、运输、制备、核酸检测、贮存和设备维护更新等经费)纳入财政预算,为无偿献血工作创造良好的环境和条件,促进无偿献血工作发展;各级人社部门要加大对采供血机构技术人才队伍建设的支持力度,合理配置采供血专业技术人员;各级公安部门要与有关部门加强协调配合,建立血液安全监督举报、投诉机制,严厉打击非法采供血行为和非法组织卖血的犯罪行为。对违反《献血法》《血站管理办法》《传染病防治法》和《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》等法律法规的直接责任人和单位,依法严肃处理;各级宣传部门要加强开展无偿献血宣传教育工作,把无偿献血知识列入宣传重点,认真组织实施并加强指导和督查;各级教育部门要把无偿献血工作纳入学生健康教育内容,开展血液生理知识及献血相关知识的教育,在各中小学开展无偿献血宣传,普及无偿献血知识,确保无偿献血宣传进校园、进课堂,培养青少年无偿献血意识,提高中小学生无偿献血知晓率;各级文化、科技、农牧等部门要配合卫生计生部门编印适合农村牧区的宣传材料,结合实施农村振兴战略和开展文化、卫生、科技三下乡活动,在农村牧区普及无偿献血知识;各级精神文明办要把无偿献血工作纳入创建国家级、省级、州级、县级文明城市、文明单位、文明行业及军民共建先进单位活动中,将无偿献血工作作为评选精神文明先进单位和个人的重要指标内容;各级文明单位要根据州委宣传部等7部门联合下发的《关于在全州范围内广泛开展无偿献血公益活动的通知》(果宣发〔201781号)文件要求,积极发挥示范带头作用,动员和鼓励干部职工参加无偿献血活动,为构建文明果洛发挥积极作用。各级城市管理、交通、公安、商业、旅游等部门要为采供血机构在城区人流量大的繁华地段设置固定献血屋和停放流动采血车以及在主要路段、街头、广场、商业区和旅游景区等处设置无偿献血公益广告牌或宣传栏提供便利;各级共青团、妇联、红十字会等群团组织要结合自身特点积极开展无偿献血的宣传教育和动员工作。充分发挥志愿者、义工队的作用,在现有的志愿者、义工队等组织中组建无偿献血工作分队,多层面宣传以扩大无偿献血工作的渗透力;各级通讯部门要免费为发布无偿献血相关信息提供便利;各级医疗机构要认真贯彻落实《医疗机构临床用血管理办法》《临床输血技术规范》和《青海省临床输血质量管理规范》,加强输血科(血库)建设及临床用血管理,严格按照相关法律法规做好临床输血各项工作,制定科学、合理的用血计划提高临床合理用血水平,节约血液资源,减少血液浪费,提高血液利用率。要充分利用自身的专业优势,向全社会广泛宣传无偿献血,定期举办无偿献血知识培训讲座,做好无偿献血的科普宣传,争做无偿献血的表率;州中心血站要进一步贯彻落实《献血法》《血站管理办法》《血站质量管理规范》和《血站实验室质量管理规范》等法律、规章和规范,建立健全各项规章制度,严格执行各项操作规程和质量标准,进一步加强内部管理,做好人员培训、设备更新和新技术的引进推广等各项工作,不断提升业务素质,建立一支高素质的采供血队伍,努力提高采供血业务水平和服务能力,严把血液质量关,加强血液检测工作,全面开展核酸检测,严防艾滋病、乙肝等传染病经血液传播,确保血液质量和安全。积极开展无偿献血和血液生理知识的宣传和咨询服务,尤其要宣传献血有利于身体健康的观念,并为其他部门和单位开展宣传活动提供技术支持。负责做好全州组织开展无偿献血宣传活动和个人支持无偿献血工作的统计上报工作。

三、明确目标,落实无偿献血工作任务

今后一个时期全州无偿献血工作的主要目标任务是:全面贯彻《中华人民共和国献血法》《青海省实施<中华人民共和国献血法>办法》,确保全州临床用血100%来源于无偿献血,确保无偿献血能满足临床用血的需求,群众无偿献血知识知晓率达到85%以上,自愿走上街头无偿献血的比例达到85%以上;成分输血占临床用血的90%以上;州县直各部门、各企事业单位、省驻州有关单位、驻州部队每年应按在职人数不低于20%的比例组织无偿献血;各县常住人口献血率(献血人次/常住人口)达到1%,并根据临床用血需求逐年增加。

四、保障措施,确保无偿献血事业健康可持续发展

(一)细化工作措施。各级政府及相关部门要把无偿献血工作作为培育践行社会主义核心价值体系建设和促进以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年攻坚行动的一项重要内容,进一步加大无偿献血工作力度。要根据目标任务,制订方案,细化工作措施,层层分解目标任务,落实措施,深入开展无偿献血工作。要按照分级负责、属地管理的原则,认真探索自愿无偿献血者应急招募的激励机制,努力建立一支健康、稳定的高原无偿献血者队伍,满足本地区医疗和急救用血需要,提高全州应对各种突发事件的血液保障能力。

(二)加强宣传引导。宣传教育是做好无偿献血工作的首要环节,各级政府及各部门要有计划、有组织地开展无偿献血宣传,普及血液和献血的科学知识,破除群众对献血的疑惧心理,移风易俗,营造献血光荣的新风尚,提高全民参与无偿献血的意识,让无偿献血知识走进机关、企事业单位、部队、寺院、学校、乡镇、街道和社区。广播、电视等新闻媒体要落实无偿献血宣传工作,开辟无偿献血专栏、制作无偿献血专题节目、公益广告等,采取多种形式宣传无偿献血,宣传无偿献血活动中涌现出的先进事迹、典型人物。营造无私奉献、大爱无疆的良好社会氛围,激发广大群众互帮互爱、讲奉献献热血的热情,切实提升全州各族群众无偿献血知识水平,不断提高公民无偿献血知识的普及率和知晓率。

(三)加强督导考核。州人民政府每年对各县政府、各部门无偿献血工作情况进行督导考核,定期通报无偿献血开展情况,两年召开一次无偿献血表彰大会,对无偿献血工作做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。